Перед тем, как новый объект хозяйственной или иной деятельности займет свое место на предполагаемой территории, он должен быть оценен с точки зрения воздействия на окружающую среду. Для этого проводится разработка раздела предпроектной документации «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС).
Эксперты центра экологической безопасности ООО «РусПрофКонсалтинг» имеют квалификационные аттестаты об экологическом образовании и большой опыт по разработке проектов ОВОС. Отличное знание нормативной базы РФ и методологический подход позволяют выполнять проекты, отвечающие всем требованиям Федерального и регионального законодательства, и государственной экспертизы.
Специалисты нашей компании помогут разработать и провести согласование проектного раздела, касающегося воздействия на окружающую среду для действующих и проектируемых объектов. ОВОС является комплексом мер, представленных:
- Оценкой воздействия хозобъекта на экологию территории и находящихся там людей.
- Оценкой уровня интенсивности этого воздействия.
- Определением степени опасности воздействия для экологии территории и находящихся там людей.
Зачастую для разработки раздела ОВОС следуют рассчитать показатели, представленные: прямым и косвенным воздействием на воздух, подземными и поверхностными водами, шумом и отходообразованием, а также воздействием на природу. В некоторых случаях ОВОС будет зависеть от специфики объекта.
Разработка раздела ОВОС является обязательным требованием при подготовке документов на стадии обоснования инвестиций и проектирования, и осуществляется в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды» (Ст. 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7 -ФЗ).
Требования к разработке и согласованию ОВОС
Требования, касающиеся подготовки ОВОС зачастую предъявляются к основаниям, представленным следующими пунктами:
- Объект, находящийся в плане проектировки, подлежит экологической госэкспертизе. То есть, если строительство будет осуществляться на земле особо охраняемой природной территории. В столице такие места, представлены парком Сокольники, Воробьевыми Горами и Нескучным Садом. В этом случае ОВОС может проводиться без ограничений.
- Объект, находящийся в плане проектировки, не подлежит экологической госэкспертизе. Для получения разрешительной документации для начала строительства, следует оформить ОВОС. В рамках проекта оценки воздействия на окружающую среду, необходимо привести доказательства того, что объект не нанесет никакого негативного воздействия экологии заявленной территории.
- Согласно требованиям контролирующих органов. К ним относят: местные администрации, Росприродонадзор, СЭС, ГосСтройНадзор. СанПин 2.2.1/2.1.1.1.12003, регламентирующий отдельные ситуации, проектировка СЗЗ не нужна, достаточно оформить только ОВОС.
Оценка воздействия окружающей среды для масштабных промышленных объектов, таких как АЭС, ТЭЦ, ГЭС необходима только в крайних случаях.
Чаще всего в нашу компанию обращаются с целью проектировки ОВОС с учетом экологической экспертизы, а также когда на проектируемые производственные объекты нет документации, разрешающей строительство, а необходимые инвестиции в процесс возведения объектов уже были сделаны.
Чтобы избежать проблем, описанных выше, обратитесь к нам за консультацией, мы проведем анализ, и сообщим необходимо ли вам оформление ОВОС или в вашей ситуации можно обойтись без него.
ОВОС: Правила проведения
ОВОС, по сути, является экологическим паспортом проекта. Правила разработки данного раздела прописаны в федеральном законопроекте №174 от 13.11.1995, а в некоторых случаях правила излагаются еще и в СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Следует понимать, что оценка влияния окружающей среды не является мониторингом уже нанесенного вреда на территории строительства и для того чтобы выявить вредные факторы технические методы не используются. Разрабатывать ОВОС необходимо для предотвращения негативного влияния хозобъекта на экологию и здоровье людей находящихся на территории объекта. К тому же каждый заказчик преследует и субъективные цели, заключающиеся в доказательстве общественности полной безопасности объекта, подтверждаемой научными обоснованиями, свидетельствующими о том, что объект не навредит окружающей среде и не приведет к экологической катастрофе.
Этапы разработки ОВОС
К этапам разработки раздела ОВОС следует отнести:
- Подготовку уведомления о намерениях. Данный пункт является первым в структуре разработки. Его цель заключается в информировании общественности, о создании объекта, который будет осуществлять ту или иную деятельностьна указанной территории. Также необходимо будет уведомить общественность о реальных и разумных альтернативах проекту.
- Подготовку заявления ЗВОС. Этот этап служит для выявления негативных последствий от воздействия будущего объекта. При проведении экологического анализа с учетом недавних изменений, необходимо выявить характер воздействий, их интенсивность и источники происхождения.
- Проведение общественного собрания и составление протокола. На основе созданной документации корректируются принятые решения, определяют содержание и намечают этапы необходимых исследований и изысканий.
- Корректировку протокола общественного собрания. Разработку мероприятий, предотвращающих негативные последствия для всех субъектов.
- Подготовку заявления, касающегося экологических последствий (ЗЭП). Данный документ является гарантией того, что объект не нанесет урон экологическому состоянию и здоровью людей находящихся на территории объекта. Этот этап является завершающим.
Ответственность за нарушения законодательства
Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 8.1 КоАП РФ)
Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы влечет предупреждение или наложение административного штрафа (ст. 8.4 КоАП РФ)
Государственная экологическая экспертиза
На основании градостроительного кодекса, госстройэкспертизу не проводят в отношении проектной документации на двухэтажные здания производственного типа, имеющие площадь 1 500 м2.
Для указанных зданий санитарно-защитную зону необходимо устанавливать по границе территории или не требовать совсем.
Иногда возникают такие ситуации, когда застройщиком или инвестором документы направляются в органы госстройнадзора с просьбой выдать разрешение на возведение объекта с надеждой на то, что процесс займет минимум времени.
Государственные органы в данном случае либо направляют застройщика на прохождение госстройэкспертизы для доказательства, что объектов не нужна санитарно-защитная зона, либо требуют справку о сокращении границы СЗЗ земельного участка.
Если объект обладает минимальным классом опасности, то для него необходимо разработать проектный раздел ОВОС, который обоснует размер санитарно-защитной зоны по границам территории объекта.
Если объект не подпадает под санитарную квалификацию, ситуацию можно решить двумя способами:
- Сократить масштабы производства для того, чтобы попасть в нужную категорию
- Сократить санитарную зону до минимума. Но данный способ длительный и затратный.
Чтобы вы не выбрали, наши специалисты помогут вам решить вопрос квалифицированно и кратчайшие сроки.
После того как ОВОС будет разработан и подан для разрешения строительства, дальнейших проблем с ним не возникнет.